新华财经北京1月7日电（孙瑞涓） 中国·山东“菜篮子”高质量发展指数12月7日在济南发布。指数由中国经济信息社、山东省发展和改革委员会、山东省农业农村厅、山东省宏观经济研究院共同编制，以“菜篮子”市长负责制考核办法为设计依据，构建综合评价指标体系，展现山东“菜篮子”的发展变化、发展重点和发展亮点，从纵向时间维度透析山东“菜篮子”未来提升潜力，同时提供“菜篮子”数字化评价体系典型样本。
指数选择2016年为基期，遵循客观性、全面性、科学性、权威性原则。采用可考可查的实际运行数据，经实地调研和多轮专家研讨确认。
指标体系以“菜篮子”产业链为切入点，设计生产加工、市场流通两个一级维度，覆盖蔬菜、水产、畜牧行业发展各环节，同时，紧紧围绕新发展理念，设计绿色安全、创新发展、开放合作三个一级指标，二三级指标基于功能属性和数据可得性，对“菜篮子”发展影响因素进行具体阐释。
指数运行结果显示，山东扎实做好“六稳”“六保”工作，坚持农业农村优先发展，深入推进农业领域新旧动能转换，多措并举，探索出了一条属于山东的“菜篮子”高质量发展路径。2020 年，中国·山东“菜篮子”高质量发展指数达141.49 点，年均提高9.06%，重要“菜篮子”产品供给保障有力，流通市场体系建设取得新进展，以技术创新为驱动力，现代化建设迈上新台阶，“菜篮子”进入高质量稳定发展新阶段。
具体分维度来看，在生产加工方面，山东扛牢农业大省责任，重要农产品保障有力。2020年生产加工分项指数升至173.14点。山东坚持以市场需求为导向，积极发展社会化服务，培育农民专业合作社、家庭农场、社会化服务组织等新型生产经营主体，农业适度规模经营发展迅速，大力推动了乡村产业发展。右图显示，山东蔬菜、水产品、肉蛋奶加工企业不断增长，加工水平指数持续上升。山东发挥资源优势，大力开展农产品加工示范县、示范园区、示范企业创建活动，“菜篮子”加工逐渐形成区域化布局、规模化发展、专业化生产格局。
在市场流通方面，山东省积极完善“菜篮子”市场流通体系。除2018年受非洲猪瘟疫情影响，指数有所下降外，整体保持上升态势，2020年达136.38 点。2020年，山东“三品一标”有效用标数超 8500 个。山东省聚力打造乡村振兴齐鲁样板，着力推进农业供给侧结构性改革，区域公用品牌影响力日趋增强。
在绿色安全方面，山东坚持走农业可持续发展道路，以资源环境承载力为基准，实施农业绿色发展五大行动，2020 年指数升至 121.91 点。近年来，山东加大国家级和省级质量安全县建设力度，大力推进蔬菜标准化生产，探索“菜篮子”标准化模式。截至2020 年，3市18县被命名为国家农产品质量安全市、县，124个县被命名为省级农产品质量安全县，蔬菜相关标准数量逐年增长。
在创新发展方面，“十三五”以来，山东着力强化农业科技支撑，加大绿色高质高效生产等关键技术和现代农业设施装备的创新研发和应用，提升农业科技支撑能力，2020 年指数升至 138.18 点。右图显示，山东聚焦主要作物、优势畜禽、生态林草、特色水产，开展突破性新品种科研攻关，新品种数量不断增加，育种水平不断提升，集约化育苗水平不断提高。
在开放合作方面，山东积极推进与“一带一路”沿线国家和地区农业合作，“菜篮子”融入“一带一路”大格局。2020 年指数达 129.37 点，农产品出口额达到1257.4 亿元，连续 22 年位居全国首位。通过中国（寿光）国际蔬菜种业博览会”“中国（寿光）设施蔬菜品种展”等进行技术推广、经贸洽谈、信息交流，为山东“菜篮子”的高质量发展汇聚人才和智慧。
除此之外，项目组从蔬菜、水产、畜牧产品规模和技术发展等维度，对“菜篮子”的山东具体贡献做专题分析。整体看来，山东省不断发挥先进带动效应，为保障全国“菜篮子”产品稳定供应贡献山东力量。
在蔬菜领域，山东省蔬菜产量高位稳定。寿光“冬暖式大棚”为中国农业产业结构“绿色革命”奠定基础，掀起了蔬菜反季节栽培的技术革新。同时育种水平不断发展，以寿光为代表，目前国产蔬菜种子率已由2010 年的54% 提升到目前的70% 以上。2018 年7 月，全国蔬菜质量标准中心在山东寿光成立，构建了全国蔬菜质量标准体系。
在水产方面，2020 年山东水产品养殖面积达744.6千公顷，位列全国第二。“十三五”期间，山东省是国家唯一的现代化海洋牧场建设综合试点省份。全国水产养殖经历了五次产业浪潮，均是从山东青岛发端，进而推广至全国，对海水养殖业的发展影响深远。
在畜牧方面，山东省肉类产量连续十年位居全国第一，是京、津、沪、浙等市场的主要供给区，常年生猪外调1000 万头。通过不断调整产业结构和产品结构，肉类加工产业呈现出规模企业多、生产集中度高、种类齐全、市场占有率高、示范带动力强等特点。
为了山东“菜篮子”更高质量发展，指数建议山东统筹生产能力布局，打造“菜篮子”生产集聚区，推进生产基地提档升级；强化科技创新支撑，培养“菜篮子”战略人才；推进一二三产业融合发展，提升精深加工水平，积极发展农业新业态；推进流通体系建设，全面建立可追溯信息系统；提升绿色发展水平；加强质量品牌建设；创新政策支持机制，加大财政和金融支持力度；强化“菜篮子”考核督导，有效落实负责制。
指数研发与运营是一项长期工程，未来，指数将不断更新完善指标体系，深入挖掘应用场景，为“菜篮子”高质量发展提供更有效的数字工具。
编辑：牛势坤
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