新华指数|李伟涛:以立体监测驱动基础教育高质量发展

新华指数|2023年11月24日

近日,“新时代基础教育创新发展论坛”活动在第六届中国教育创新成果公益博览会上举办。活动中,上海市教育科学研究院研究员李伟涛分享了立体监测对于基础教育高质量发展的作用与必要性,及如何利用监测从多层面反映教育发展现状,并为其下一步建设方向提供参考。

近日,“新时代基础教育创新发展论坛”活动在第六届中国教育创新成果公益博览会上举办。活动中,上海市教育科学研究院研究员李伟涛分享了立体监测对于基础教育高质量发展的作用与必要性,及如何利用监测从多层面反映教育发展现状,并为其下一步建设方向提供参考。

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图为上海市教育科学研究院研究员李伟涛进行主旨演讲

近年来,随着教育强国战略目标的提出,基础教育高质量发展任务艰巨。教育现代化发展是一个动态的进程,充满着容易理解的各种增长、变化,但同时也存在着值得思考研究的非线性关系。“根据监测,教育现代化总体水平高的地区,并非学生体质健康优良率一定就高,反而有些地区低于全国平均。从有些学校校运会破纪录项目的年代分析来看,不少与爆发力、耐力有关的项目2000年以后打破记录者相对较少。”李伟涛表示。数据监测还显示,学校办学整体质量较高的学校,家长对学校满意度并不一定高,不同文化程度家长满意度存在差异。因此办好学校不仅要注重教学质量的提升,也需要深度理解和满足家长需求。

对这些关联的挖掘或许可以为教育质量提升提供参考,但找到这些关联并解读它依然有很高难度。尽管今天收集数据的技术支持与便利性在增强,信息交流与表达的APP不断涌现,但在教育这个领域现代化进程中,“透过现象看本质”,难度并未减小;“用专业眼光看问题”,愈加重要。

运用指标开展监测的维度是立体多向的,其核心有四个:经济社会系统层面,地区人口变化、国家人力资源提升需求及家庭教育观、人才观等对教育发展的影响是监测重点;教育体系层面,地区基础教育发展优势与短板,高中阶段教育多样发展,创新人才培养生态等因素也都需要关注。同时要把指标之间的关联作为关键,如身心健康与学校育人环境、学习质量与资源配置、家长满意度与学校治理等。除此之外,教师队伍建设作为基础教育高质量发展的焦点,关注教师专业发展水平、教师收入待遇水平和教师自主空间,从以往把教师队伍作为“保障”的定位转向教育强国建设中“最重要的基础工作”定位,这是高水平的跨越。“实际上,来自教科文组织、经合组织pisa测试与talis测试的研究报告表明,给予教师参与学校治理的机会与通道,而不是把改革方案自上而下强加给他们,能够激发教师的自信心乃至学生对教师的满意度。”李伟涛指出。

那么,基于立体监测的区域基础教育高质量发展的路线图是怎样呢?来自专业机构的全国及先行地区基础教育高质量发展报告表明,六个方面的路径显得尤其重要。

首先,基础教育高质量发展,与区域人口规模及其变化、教育投入能力与优质教育需求增长密切相关。统计数据显示,不论是按人口划分的超大城市、特大城市如北上广深,还是GDP过万亿城市或人均GDP超2万美元城市,如苏州、宁波、珠海等,这些城市的教育综合普及水平已处于高位,基础教育高质量发展的基础良好。但与此同时,也对人才培养质量提出了新需求。再加上这些城市都处于包括京津冀、长江经济带、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域等国家重大战略区域中,基础教育发展水平直接关系到国家重大区域战略实施,率先加快基础教育高质量发展势在必行。

其次,在过去两个十年,中国基础教育普及普惠水平大幅提升,家庭期望学生接受优质教育的需求不断增长,同时家庭的“权利意识”、“参与意识”也不断增长,办好“家门口”的学校充满挑战。

同时,想要在教育高质量发展中“补短板”,需要教育系统内外部协同协作才能达成。如幼儿园教职工配置中,短板在于幼儿园营养员、保健员的配置,需要跨部门政策协同;大中小学生体质健康优良率,需要家庭、社区协同;双师型教师比例、人才培养与产业结构适应性水平、教育服务科技创新和国际人才等指标的达成,同样需要教育与经济社会的紧密协同,这些都是对区域教育治理能力与体系的考验。无论超大特大城市,还是中小城市,以教育治理现代化促进教育事业现代化是必然路径选择。

学校规划方面,教科研机构、专业评估机构、高校、高新技术企业、主流媒体等等,都是潜在参与者,使其变为实际参与者,才能充分获取有价值的信息和资源,使学校规划和建设更加完善。

人才建设也是教育不可忽视的一环,根据近期调研数据,在基础教育高质量发展迫切需要解决的关键问题中,吸引优秀人才从教关注度超过60%。在一个区域内,学校家庭社会协同育人水平的提升、科学教育理念的确立,也都有赖于高素质专业化的教师队伍。因此,区域教师队伍建设需要平衡解决好留住、吸引与发展之间的关系。

上述五个方面路径的设计与实施,都需要区域教育监测能力的匹配。“实现从省、地级市到区县、街镇乃至学区、学校层面的精准监测,聚焦资源配置后过程与结果的深度监测,都有赖于统计数据、调查数据、质量数据,以及具有重要价值的儿童行为、教师行为、家长行为、社区行为等多类型数据的整合及立体分析。做到这些才能真正实现数字化赋能,驱动教育高质量发展。”李伟涛说。

 

编辑:牛势坤

 

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