12月25日，2024政务服务品牌发展大会暨沈阳构建一流营商环境城市会议在沈阳举办。本次大会上，新华指数研究院正式启动“新时代东北振兴发展力指数（山海关指数）”（以下简称“指数”），旨在用数据认识“新东北”、讲述“新东北”、建设“新东北”。
用数据展示东北改革成效 引导理性认知与决策
发展力是实现经济社会质态提升、结构升级、成长拓展的能力，是一种内生动力与外部支持相互融合、协调统一的综合能力。在我国区域发展格局中，东北振兴始终备受瞩目，如何客观、科学、系统地评价东北地区“发展力”水平，也成为新时代区域发展的重要课题。近年来，东北黑土地上不断迸发新动能，从锻造“国之重器”，到冰雪“磁吸”效应，再到“筑巢引凤”扭转人口流出，东北地区积极应变求变，优化政务环境，改革创新成效显著。
指数将通过系统构建“区域发展力”模型，全方位量化东北振兴发展能力，展示发展成效，输出区域标杆，用一个指数矩阵描绘一个新东北，打造新时代东北振兴的“数字之镜”。
“营商环境好，则发展动力足，发展力是营商环境最好的写照。我们将以‘山海关指数’作为品牌IP，助力东北抢抓历史性战略机遇，与东北一起发出时代最强音。”新华指数研究院副院长亓芳芳说。
五项关键“发展力”、六个“分镜头”刻画蓬勃发展的“新东北”
指数以发展力为统领，将从科技创新力、现代生产力、人才支撑力、开放合作力和服务保障力五大关键维度展开，逐层构建一系列子指数工程，立体化跟踪监测东北发展进程，用数字刻画一个充满希望、蓬勃发展的“新东北”。
从六个“分镜头”观察东北营商环境的变化与新时代的发展力——
引金融活水。东北区域金融中心核心区指数显示，东北各大区域金融中心展现出较强的发展韧性。其中，沈阳金融商贸开发区连续两年竞争优势突出，集聚了全市60%以上持牌金融机构。这主要得益于社会信用体系建设、政务服务品牌提升以及营商环境的改善。哈尔滨引导金融资源向科技领域深度配置，长春积极发展数字金融、科创金融等新业态。
享高效政务。沈阳、大连数字政府发展水平均属于“优质型”，吉林省和黑龙江省的数字政府平台，公众和企业参与度均走在全国前列。吉林省以数字政府建设为引领，全面推进制造业“智改数转”，2023年全省新登记经营主体数量同比增长14%。
展冰雪魅力。去年，“尔滨热”“冻梨开花”的“宠粉”现象，让热情真诚、积极努力的东北形象深入人心。今年沈阳的迎客专线为游客展现出服务贴心、管理精细的现代化城市。公共服务与文化软环境的提升，已成为东北冰雪经济快速发展的重要保障。
强县域经济。中国县域高质量发展指数显示，2023年，辽宁41个县为全省GDP贡献了超四分之一的力量，“中国轴都”瓦房店、“世界蚬库”庄河、“世界镁都”海城等地，都拥有独具影响力的特色产业，成为推动东北振兴的重要力量。
抓转型之机。中国资源型老工业城市转型指数显示，大庆、盘锦、葫芦岛、鞍山等地亮点突出，特别是大庆通过调整产业结构、发展新兴产业等方式，“绿色家底”越来越厚，曾经的“油城”逐渐成为游人如织的“游城”。
聚城市活力。以沈阳市浑南区为例，当地宜居的氛围感、丰富的文娱活动、友好的空间基础设施，让青年与城市双向奔赴、相互吸引。2023年时尚浑南活力指数达到165.95点，“年青”活力指数年均增长达15%，新时代东北振兴的城市活力正蓬勃展现。
亓芳芳表示，东北正以开放、包容、积极的新作为拥抱时代变化，面向未来，指数将在扛旗竖杆、动态监测、资源汇聚、决策建言等方面持续发挥作用，为东北地区自身的发展、外界的认知等提供数字观察窗口。（潘宇昕）
编辑：穆皓
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